保护和改善长江生态环境，保障群众饮用水安全，是长江经济带发展的先决条件和筑底工程，更是关系广大人民群众基本民生、事关全面建成小康社会的基础保障。2012年，国务院批复《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号），明确要求加强饮用水水源保护。新形势下，为贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，作为长江大保护十大标志性战役之一，湖北省政府印发的《湖北省饮用水水源地保护和专项治理工作方案》中提出，要加快解决饮用水水源地突出环境问题，巩固地级城市集中式饮用水水源地环境问题清理整治成果等。

武汉市位于长江、汉江交汇处，市内江河纵横、湖库密布，水域率高达25%，居长江经济带城市之首。目前，武汉市饮用水源地可满足居民生活及生产正常用水水量需求，但随着城市沿江岸线的持续开发利用以及河段自然冲刷的加剧，城市饮用水源地水污染隐患、供水保证率等饮用水安全问题将逐渐显现。

一、长江武汉河段水源地基本情况

（一）水功能区划及水质现状

长江武汉河段共有14个一级水功能区和二级水功能区，通过对各个功能区进行水质取样测试，各功能区水质总体较好，基本达到Ⅲ类水质标准以上。其中，武汉河段的长江武汉朱家河排污控制区和长江武汉朱家河过渡区作为承纳汉口区域污水的排污区，现状水质为劣Ⅴ类，氨氮超标，详见表1.1，水功能区水质不能达到管理目标。

（三）饮用水水源地及取供水

根据饮用水水源地保护规划，武汉市从长江干流取水的集中式饮用水一级水源地有10个，占全省集中式饮用水水源地总数的25%。2018年4月，武汉市环境质量监测网络对全市城区及县级集中式饮用水源地开展了水质监测，沿江饮用水源地均达标。武汉市城市及县级集中式饮用水水源水质状况表见表1.3。

（四）水污染现状

根据沿江查勘调查，由于城市沿江发展，入河排污口众多，武汉河段的水污染情况主要以工业污染、城镇生活港口污染、航运污染等为主，武汉河段入河排污口情况见表1.4。 

根据入河排污口基本信息统计，武汉河段内工业排污口数量较多。约75%的企业废污水经污水处理厂进行处理后排入长江，约20%的企业废污水经过自备污水处理设施进行处理后排入长江，武汉河段企业排污情况见表1.5。

二、武汉河段饮用水源地存在的主要问题

（一）水源地空间集中缺乏连通，影响供水安全

    武汉市饮用水源地多沿江分布，位于城区上游饮用水源保护区或以用水为主导功能的水功能区内。由于城区集中供水程度较高，但受两江分割，中心城区分为汉口、武昌和汉阳3个独立供水片，缺乏互通互补的管网衔接，部分区域遇突发事件可能面临缺水的困境。

（二）河势演变加剧，影响取水安全

历史上长江武汉河段长期处于冲淤相对平衡的状态，加之各类河势控制工程，整体河势是比较稳定的。近期，随着三峡工程等长江上游干支流水库的建设及逐渐投入使用，武汉河段所处的长江中下游干流河道将面临长期的清水下泄、河道冲刷的情况，河势也将产生一定的变化，2011～2016年河床冲刷下降明显，河床累计冲刷约12017万m3，河床平均冲刷下降约0.98m，详见表1.6。

在整体冲刷过程中，武汉河段各汊道，如铁板洲汊道、白沙洲汊道、天兴洲汊道均表现为主汊冲刷占优，支汊分流比减小，其中白沙洲右汊枯期已接近断流，天兴洲支汊亦处于衰退过程中，这显然会对两个城区汊道支汊内的取水工程的取水保证率、枯季取水量和取水水质带来影响。另外，冲刷引起了河段中枯水位降低，部分饮用水源地位于边滩淤积或河势不稳定区域，对取水造成不利影响。如左岸江岸区堤角饮用水源地位于边滩淤积区域，中枯期时取水水量和水质均无法保障，堤角水厂虽已将取水口进行改迁外沿，但仍需围绕河段的河演趋势，开展进一步取水和相关论证工作。

   （三）水源地保护区内的岸线利用，带来污染隐患

长江武汉河段共有饮用水源地一级保护区10处，水源地二级保护区6处，按照国家相关规定，在饮用水水源地保护区内是禁止兴建其它涉水工程的、尤其是危化码头和排污（水）口设施。但目前长江武汉河段岸线资源高度开发利用，沿江港口码头、桥梁、取排水口等涉水工程高度密集、空间叠加，不满足城市集中饮用水水源地保护区长度的保证范围，取水安全存在隐患。随着长江经济带和长江“黄金水道”的建设发展，岸线进一步的开发利用，相关涉水工程的点源污染和内源污染将对饮用水源地水质安全造成更大影响，水源地水质安全形势严峻。

三、对策及建议

（一）加强取水工程互联互补，提高供水安全

将中心城区汉口、武昌和汉阳3个独立供水片，在适当时机建设互通互补的衔接管网，降低部分区域遇突发事件遭遇缺水的风险。

（二）稳定控制河势，保障取水保证率

    顺应河道演变的趋势，以稳定现有河势为主，正确处理好上下游河势控制要求，加强节点对河势的控制作用，维护洲滩形态完整、平面位置相对稳定。武汉河段在稳定现有河势的基础上，结合城市发展及航道治理要求，整治白沙洲汊道段。天兴洲汊道段近期维持双分汊的河势格局，远期进一步研究天兴洲汊道的综合治理方案。

（三）严格饮用水源地保护，确保取水安全

集中式饮用水水源保护区一级保护区划为岸线保护区，岸线保护区不建设任何生产设施。饮用水水源二级保护区内的岸线保留区禁止建设排放污染物的建设项目。对水源地所在岸段的岸线控制利用区，要严格按照保护要求，严禁建设可能对生态敏感区及水源地有明显不利影响的危化品码头、排污口、电厂排水口等建设项目，饮用水水源二级保护区内的岸线禁止建设排放污染物的建设项目，饮用水水源准保护区内的岸线禁止新建和扩建对水体污染严重的建设项目、改建项目不得增加排污量。

（四）开展水污染防治，保障水质优良

全面贯彻长江流域水污染防治行动计划，做好水陆统筹，强化源头控制，坚持系统治理理念推进水污染防治。对重点园区、重点污染企业实行严格的水污染排放标准，从源头杜绝河流水体污染。按照全面实施最严格水资源管理制度，强化水资源开发利用、用水效率控制、水功能限制纳污“三条红线”刚性约束。细分水功能区明确水质目标，加强入河湖排污口监督管理，建立完善的水质监测体系，严格控制入河排污总量。开展长江饮用水水源地达标建设核查，保障饮水安全。

建议人：

长江水利委员会长江科学院河流生态室副主任、高工    代娟