一、地下空间利用正在成为我国城市建设的发展方向

地下空间是城市发展的战略性空间，是一种新型的国土资源。随着城市化进程的加速．城市越“长”越高．愈来愈拥挤．道路交通拥堵现象亦越发严重……有限的土地资源已难以容纳更多的人口和建设、开发活动。于是开发和利用地下空间资源，成为当前和今后大城市发展的必然选择，是城市可持续发展的重要途径。

地下空间具有良好的隐蔽性和封闭性，有助于土地多重利用的空间复合开发，它不仅能内涵式地拓展空间、改善拥挤、优化城市功能，也能少占地面空间、保护地面景观、增加绿地、减少尾气和浊气的直接排放。此外，地下冬暖夏凉的特性以及储能、储水、排水、管廊等设施和浅层地温的利用，有利于建设节能、节水、低碳的城市社会。近年来，随着工业化、城市化进程推进，我国城市地下空间开发利用进入快速增长阶段。最近住房城乡建设部编制的《城市地下空间开发利用“十三五”规划》指出，“到2020年，不低于50%的城市完成地下空间开发利用规划编制和审批工作”。可以预计，未来中国很多城市将有两张地图，一张描绘地上空间，一张描述地下空间。

二、地下空间利用对武汉市国家中心城市和生态城市建设具有战略性意义

武汉市是正在迅速崛起的大城市。为了建成国家中心城市，中共武汉市委和武汉市政府十分重视地下空间利用。2013年武汉市政府出台了《武汉市地下空间开发利用管理暂行规定》(武汉市政府令237号)。8月21日武汉市政府召开城建重大项目第 36次工作例会，重点研究《武汉市地下空间综合利用专项规划》。

三、地下空间利用是面向2030国家重大科技项目“地球深部探测计划”的主要内容  

地下空间利用已引起党和国家的高度重视。2016年5月30日，全国科技创新大会上，习近平总书记指出：“当前，国家对战略科技支撑的需求比以往任何时期都更加迫切”,“向地球深部进军是我们必须解决的战略科技问题。” 7月20日，在国务院142次常务会议“审议十三五科技创新规划”时，李克强总理指出：“国土资源部提出地球深部探测计划，我个人认为，可以列入重大专项。深空、深海都已经列了重大专项。深地非常重要，它的现实意义大于深空、深海，可利用性强。一是地下的能源资源、二是城市地下基础。目前地下情况不明，非常不利城市建设。” 根据总书记和总理的指示，我国正在编制面向2030国家重大科技项目“地球深部探测计划”。从该计划编制专家组得到的信息，该项目将开展8个重大示范工程研究，“特大城市地下空间整体开发利用示范”是其中的第一个示范工程。

四、争取“特大城市地下空间整体开发利用示范”对武汉市地下空间利用走在全国前列具有重要意义

向地下发展是我国大城市发展的必然选择。由于地下空间利用的不可逆性，地下空间资源开发所要求的科技含量更高，地质环境适宜性是地下空间利用的前期。我们已经失去了“十一五”期间国家“城市地质调查”试点的机会，这次我们一定要提前谋划，积极争取“特大城市地下空间整体开发利用示范”。如果这次可以成功介入不仅会提升我市地下空间利用的地质勘查水平，对今后得到国家这方面的支持也将具有重要意义。

武汉市具有进入重大科技项目“地球深部探测计划”—“特大城市地下空间整体开发利用示范”的条件。首先，长江经济带发展规划纲要已将武汉同上海、重庆并列为超大城市；二是，武汉滨江城市的特点及地质条件类型；三是，武汉市已经颁布《武汉都市发展区1:2000基本生态控制线规划》，未来特大城市建设向地下发展是必然选择；四是，武汉市长期以来十分重视地下空间利用，包括：已颁布《武汉市地下空间开发利用管理暂行规定》、正在制定《武汉市地下空间综合利用专项规划》等，特别是自筹经费1亿元开展了“武汉市城市地质调查”（一期），正在组织开展“武汉市城市地质调查”二期；五是，有雄厚科学技术力量。除了有省、市地质勘查力量外，拥有“中国地质大学”、“武汉理工大学”等相关专业的一流学府及“国土资源部中国地调局武汉地质调查中心”，地质科技力量绝对的国家一流。建议武汉市政府尽快组织专班整理相关资料，充分利用中国地质大学在我国地学界的学术优势和影响力（殷鸿福院士等是“地球深部探测计划”的主要建议人，王成善院士是该项目专家组副组长并主要负责“特大城市地下空间整体开发利用示范”），积极争取成为“特大城市地下空间整体开发利用示范”城市。

在积极争取进入“示范城市”的同时，建议尽快启动“武汉市城市地质调查（二期）”项目，与国家重大科技项目“地球深部探测计划”相协调。

建议人：

李长安   全国政协委员，武汉市人大常委会委员，武汉市政府参事，中国地质大学（武汉）教授、湖北省生态文明研究中心副主任