发明专利拥有量是衡量城市技术创新能力的一项重要指标。近年来，武汉市发明专利申请及授权量逐年大幅增长。2011年至2013年，全市发明专利申请量年增长率分别为36%、26.9%和20.6%，三年共计24168件，占我市历年（1985-2013年，下同）发明专利申请47833件的50.5%；发明专利授权量共计8989件，占我市历年发明专利授权16626件的54.1%。2013年，武汉市提出发明专利申请9735件，获得发明专利授权3171件。截止2013年底，我市有效发明专利为12233件，每万人有效发明专利拥有量为12.2件，大大高于全国平均水平。

但是，我市近三年来发明专利申请、授权量在全国15个副省级城市和计划单列市中的排位逐年下滑。如发明专利申请量由2011年的第8位下滑至2013年的第11位，授权量由第6位降至第7位。这与我市建设国家创新中心的要求不相适应。有关问题及分析如下：

一、存在的问题

（一）企业方面

1.发明专利申请总量少、申请的企业少。2013年，全市企业发明专利申请总量4582件，不及华为公司（5012件）1家。全市2339家规模上企业中只有446家申请了专利，占比19%。其中,仅有275家申请了发明专利，占比11.7%。

2.发明专利申请分布不均、企业专利申请大户较少。2013年，发明专利申请量排名前10位的11家企业共申请发明专利1462件，占全市企业发明专利申请总量4582件的31%。其中8家是分布于钢铁冶金、汽车、船舶、烟草等传统产业领域的国有企业。发明专利申请过千件的企业为零、过百件的仅6家、过200件仅2家、过50件仅11家。

3. 高新技术企业持续申请专利能力不足。2013年，全市1113家高新技术企业中，仅有366家提出了共计2256件的发明专利申请，占比32%。

（二）高校、科研院所方面

1.发明专利申请总量较低。武汉地区高校、科研院专利申请远低于国内先进高校、科研院所。以 2011年为例，武汉地区高校发明专利申请共计2304件，而仅浙江大学即为2342件，差距明显；科研院所发明专利申请量共计715件，仅与中科院大连化学物理研究所一家相当。

2.发明专利申请分布不均。2013年武汉地区发明专利申请量过百件的高校共9所，其发明专利申请量总和占全部高校发明专利申请量的90%。在武汉地区全部79所普通高校中，有52所专利申请为零。武汉地区100家（中央属25家、省属37家，市属38家）科研院所大部分都提出过专利申请，但主要集中在中科院武汉岩土力学所等几家院所，占院所申请总量的70%以上。

3.发明专利维持年限较短、专利权较早放弃。据统计，截至2014年3月，武汉地区高校和科研院所发明专利维持率分别为61.45%和66.7%，，分别比全市发明专利维持率的75.1%要低14和8.4 个百分点。我市有效发明专利平均维持年限是5.25年。其中企业5.52年，高校和科研院所分别是4.81年和 5.14年。

二、存在问题的原因分析

（一）企业方面

1.大部分企业研发能力较弱，专利保护意识不强。许多企业重市场开拓、科技成果鉴定和评奖，轻创新技术的专利保护。

2.缺乏高水平的企业专利管理人才队伍。一是部分企业只重视当前利益，而忽视人才的培养。二是我市尚没有建立从初级到高级的企业专利管理工程师职称序列评聘体系，难以形成社会自发性的人才队伍建设机制。三是由于专利工作得不到企业重视，企业专利管理人员流动性较大。

3.我市专利服务机构数量少，服务能力明显不足。目前，我市经国家知识产权局核准设立的专利代理机构仅20家，执业专利代理人118人，从业总人数不足300人，人才极为短缺。且部分专利服务机构缺乏主动服务企业的意识及高端服务人才，难以满足企业需求。

（二）高校、科研院所方面

1.主要领导重视不够。我们近期调研座谈时，一些高校、科研院所主要负责人都坦诚没有把专利工作放在应有的地位，有的表示完全没有想到武汉地区高校专利工作滞后于国内先进高校的差距如此之大，深感震惊。

2.专利意识不强。“重论文发表轻专利申请”、“重成果鉴定轻专利实施”、“重成果报奖轻专利激励”的现象和观念在高校中仍占主导地位。许多高校科研成果以论文形式发表，丧失了获得专利保护的新颖性及作为无形资产转化实施的经济价值。

3.知识产权管理体制不完善。目前，武汉地区高校中只有武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学等几所重点高校设置了知识产权管理机构。大多数高校院所的知识产权管理工作还处于无专门机构、无固定人员、无专项经费的“三无”状态。

4.缺乏行之有效的工作措施。相比之下，浙江大学提出给研究生送“专利红包”，对研究生申请发明专利进行辅导，并资助专利申请费和代理费；获得发明专利的学生可直接参加论文答辩，并可拿发明专利创业等等，以此激发在校生申请发明专利的热情等经验值得武汉市认真学习借鉴。

三、对策建议

（一）加大政策供给力度。以市委、市政府名义出台《关于加强全市专利工作提升自主创新能力的若干意见》，实施全市企业、高校、院所发明专利“倍增”计划、“扫零”工程，将发明专利申请纳入各区绩效目标考核，加大市、区对企事业单位获得发明专利的奖励力度。

（二）加强企事业单位专利工作。全面提升企事业单位、特别是其“一把手”知识产权意识，作为“一把手工程”，将发明专利申请、授权和拥有数量以及运用实施情况纳入对“一把手”的考核指标体系，帮助企事业单位建立健全知识产权管理体制，落实专利工作“分管领导、负责部门、规章制度和工作人员”。

（三）大力提升专利服务业能力水平。一是加大我市专利代理人的培养力度，对通过国家专利代理人资格考试的我市考生给予奖励。二是积极引进国内外高端专利服务机构，并给予相关政策支持。三是鼓励专利代理机构深入企业宣传专利知识、挖掘专利申请，对于成绩突出的代理机构予以奖励。

（四）加强企事业单位专利人才队伍建设。一是鼓励企事业单位引进通过国家专利代理人资格考试的专业人员。二是开展企事业单位专利管理高级工程师的职称评聘工作。三是与在汉高校合作，建立专利实用人才培养基地，加大对企事业单位专利工作管理者的培训力度。四是实施“黄鹤英才（知识产权）专项计划”，激励高层次知识产权人才服务于企事业单位。

（五）做好新引进大型企业在我市申请发明专利有关协调工作。目前可重点做好华为、腾讯、中兴、联想、中芯国际等全国企业发明专利申请前10名在汉企业、研发中心有关工作。

（六）结合大学生创新创业出台鼓励在校本科生、研究生申请专利政策措施。在武汉地区高校开展给大学生送“专利红包”的活动，将专利申请作为理工科研究生的必修课，要求研究生在读期内完成一项发明专利申请，并会撰写申请文件。在校大学生获得发明专利者，在毕业或学位成绩中得到体现。职务发明获得专利后，鼓励和支持获得专利的大学生用专利创业，并与实施“青桐计划”相结合。

作者：董宏伟    武汉市知识产权研究会理事长

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