市科协学会部
学会是社会团体的一种组织形式，主要指按自然科学、技术科学、工程技术以及相关科学的学科组建或以促进科学技术发展和普及为宗旨的学术性、科普性社会团体。自1897年武昌地质学会和武昌舆地学会在武汉诞生以来，武汉的学会已经经历了110年的发展历程，现有学会96个，会员9万多人，学会所涉及的领域几乎涵盖了所有的自然科学和工程技术学科，武汉市科协及所属学会已成为武汉地区具有学术权威性和重大影响的科技社团。
学会是科学研究和社会发展到一定阶段的产物。一般而言，学会组织具有两个基本功能：一是面向社会和公众，提高公众科学素质，促进公众理解科学，服务经济发展和社会文明进步；二是面向学会成员，提高会员学术水平和能力，满足会员同行交流的需要，繁荣学术，推动学科发展。随着科技进步、经济和社会发展，学会组织的功能有了进步一的发展和细化，已经涵盖了学术交流、科学普及、科技咨询、科技培训、决策咨询和建言献策等领域，在推动学科发展、促进原始创新、培养和举荐科技人才、促进产学研结合、承担社会化服务、提高公众科学素质等方面发挥日益重要的作用。
我们于2013年6-9月以武汉市科协所属学会2012年度检查报告的有关数据为主要依据，对武汉市科协所属学会组织发展、活动开展、经费筹集等方面的情况进行了调查和研究，为进一步加强对科技社团的管理、服务和指导，提升学会服务创新能力、服务社会和政府能力、服务科技工作者能力以及自我发展能力提供依据和参考。
一、学会的组织发展
本次调研选取的62家学会（理科学会7家，工科学会15家，农学学会5家，医学学会22家，综合类学会13家）共有团体会员2683个，个人会员60480人；有49家学会既有团体会员又有个人会员，有1家学会只有团体会员，有12家学会只有个人会员（图1-1）。
图1-1 学会会员类型分布（2012）
有个人会员的学会中，会员数200人以下的有15个，会员数200-500人的有24个，会员数500-1000人的有9个，会员数1000-2000人的有7个，会员数2000人以上的有6个（图1-2）。
图1-2 学会会员分布（2012）
学会有专兼职工作人员335人，其中专职工作人员89人，兼职工作人员246人（图1-3）。24家学会有专职工作人员，占调查对象的比例为38.7%。
图1-3 学会工作人员数量和比例（2012）
二、学会的活动（一）学术交流
本次调研选取的62家学会2012年共举办学术交流活动572次，其中国际交流和合作45次，参加活动的会员和科技工作者33951人次，交流论文2830篇。其中举办学术交流活动最多的学会为185次，平均每个学会举办学术交流活动9.2次。
举办学术交流活动10次以上的学会有9家，举办学术交流活动3-10次的学会有13家，举办学术交流活动1-3次的学会有30家，未举办正式学术交流活动的学会有10家（图2-1）。
图2-1 学会学术交流活动开展情况（2012）
按学科分类，理科学会举办学术交流活动39次，平均5.6次；工科学会举办学术交流活动268次，平均17.9次；农学学会举办学术交流活动4次，平均0.8次；医学学会举办学术交流活动244次，平均11.1次；综合类学会举办学术交流活动17次，平均1.3次（图2-2）。
图2-2 学术交流活动学科分布（2012）
理科学会开展国际交流和合作20次，工科学会开展国际交流和合作10次，农学学会开展国际交流和合作0次，医学学会开展国际交流和合作14次，综合类学会开展国际交流和合作1次（图2-3）。
图2-3 国际交流和合作学科分布（2013）
62家学会共主办科技期刊20种，其中公开出版科技期刊12种，内部交流科技期刊8种，有5家学会拥有公开出版的科技期刊，有7家学会拥有内部交流科技期刊，其中3家学会同时拥有公开出版和内部交流的科技期刊，53家学会未主办科技期刊（图2-4）。
图2-4 学会拥有科技期刊情况（2012）
（二）科普活动62家学会2012年共举办科普讲座、科普展览、组织青少年科技竞赛、组织青少年参加国际竞赛、科技夏（冬）令营等科普活动787次，受众达22.52万人次，另外通过网络、报纸、期刊、广播、电视等途径产生的科普受众人数未纳入统计。
（三）科技咨询服务及其他社会化职能
62家学会2012年共开展科技咨询服务753次；开展了继续教育和培训357次，参加人员6.64万人次；举办行业展会、产品推介会、项目洽谈会13次；组织科技工作者建言献策2次；有5家学会开展了评比表彰活动；有1家学会组织专家参加政府采购招标评审；1家学会承担了医疗事故鉴定职能。
三、学会经费
（一）经费筹集
学会的经费来源一般主要包括提供服务收入、会费收入、社会捐赠收入、商品销售收入、政府补助收入、投资收益收入等几个途径。
本次调研选取的62家学会2012年经费筹集总额为1239.24万元，其中提供服务收入为799.82万元，占经费筹集总额的64.54%，是学会经费的主要来源，而社会捐赠收入、投资收益收入、商品销售收入所占比例较小（表3-1）。
表3-2 学会经费筹集分布比例（2012）
图3-1 学会主要收入来源（2012）
（二）经费使用62家学会2012年经费支出共计1207.79万元，其中业务成本988.66万元，占经费支出的82%；管理成本172.87万元，占经费支出的14%；其他支出46.25万元，占经费支出的4%（图3-2）。
图3-2 学会经费支出结构（2012）
（三）学会资产截止2012年，62家学会总资产为2173.33万元，资产100万以上的有6家，资产总额1367.00万元，占总资产的62.9%；资产10-100万元的有17家；资产3-10万元的26家；资产低于3万元（注：成立学会的最低注册资本为3万元）的13家（表3-3）。
表3-3 学会资产分布比例（2012）
（一）学会的组织发展情况分析
通过对62家市属学会的发展情况进行初步调查研究，我们发现武汉市属学会的总体发展情况良好：学会总数量96个，仅次于北京（191个）、上海（185个）和重庆（131个）三个直辖市，在全国副省级城市排第一位；此次统计的62家学会会员数量60480，预计96家学会总会员数量应为9万人左右，在全国副省级城市中排第二位，仅次于沈阳（12万人），学会组织的发展情况与全国科教中心城市的地位相符，但和先进城市相比仍有明显差距。
（二）活动开展情况分析
1、与其他城市比较分析
我们将此次调研活动获取的有关活动开展情况数据与上海市学会2011年的数据进行了比较，本次调研选取的62家学会2012年共举办学术交流活动572次，其中国际交流和合作45次，参加活动的会员和科技工作者33951人次，交流论文2830篇。其中举办学术交流活动最多的学会为185次，平均每个学会举办学术交流活动9.2次；上海市科协所属185家学会2011年举办学术交流活动2080次，其中国际交流和合作151次，参加活动的会员和科技工作者222349人次，平均每个学会举办学术交流活动11.2次。从平均值来看，学会开展学术交流活动的频率存在一定差距，但差距较小，活动规模则存在较明显差距。
本次调研选取的62家学会2012年共举办科普活动787次，受众达22.52万人次；上海市科协所属185家学会2011年科普活动5058次，受众达174.48万人次；从平均值来看，上海市属学会开展科普活动的情况要显著好于我市，同时值得注意的是，上海市科协所属185家学会中，有126家学会参与了科普日活动，这一比例亦显著高于我市。（表4-1）。
表4-1 武汉市学会与上海市学会活动开展情况比较
从对调研结果的分析，我们发现学会办事机构的建设对学会活动的开展有较显著的影响，有专职工作人员的24家学会（占调研学会总数的38.7%）开展学术交流活动444次，占学术交流活动总数的77.6%，参加活动的科技工作者20186人次，占总人数的59.5%。开展学术交流活动超过10次的10家学会中，有6家有专职工作人员。全年未开展学术交流活动的10家学会中，有8家没有专职工作人员。
（三）经费情况分析
从学会经费筹集情况来看，学会经费来源主要是提供服务收入（53.03%）和会费收入（19.29%）。学会在经费筹集上呈现出显著的不均衡，筹集资金较多的19家学会所占比例为92.9%，其他43家学会筹集的资金仅占总资金的7.1%。
筹集资金超过100万的两家学会均以提供服务收入为主要来源；筹集资金超过10万的19家学会中，有10家以提供服务收入为主要来源，有6家以会费收入为主要来源；以提供服务收入为主要来源的部分学会已经具备了一定的自我发展能力，而筹集经费较少的学会在各方面开展活动都受到较大制约。
五、存在问题及建议
从此次调研的情况来看，我们发现目前武汉市属学会的发展存在几个较为突出的问题：
一是发展不均衡。资产最多的6家学会拥有资产占62家学会总资产的62.9%，而资产较少的39家学会拥有资产仅占62家学会总资产的6.9%；在经费筹集上，筹集资金较多的19家学会所占比例为92.9%，其他43家学会筹集的资金仅占总资金的7.1%，筹资较少的学会收入来源主要以政府资助和会费收入为主，自我发展能力较弱。
二是学会办事机构建设比较薄弱。62家学会中只有24家拥有专职工作人员，且多数学会专职工作人员为1-3人，仅武汉市医学会专职工作人员超过10人，超过61%的学会没有专职工作人员。而根据我们对调研数据的分析，有专职工作人员的学会各项开展情况普遍好于无专职工作人员的学会，办事机构的薄弱是制约学会自我发展和服务科技工作者的一项重要原因。
三是承接政府职能、服务社会方面存在明显不足。社会团体承接政府转移的社会化服务职能是目前我国社会管理的一大发展趋势，承接社会化服务职能不仅能更好的发挥学会服务社会和政府的功能，也能够进一步拓展学会发展领域和空间，对学会获得自我发展能力具有重要意义。目前我市仅有少部分学会承接了社会化服务职能，主要集中在科技咨询、职业技能培训、科技成果推广几个方面，而在政府决策咨询、科技成果评价、表彰奖励、技术标准制定、职称评定等领域发挥的作用较小。
根据目前学会发展的现状和问题，我们对下一阶段学会的服务和管理工作提出了以下几方面的建议：
（一）高度重视提升学会服务能力的重要性。学会是科协的重要组成部分，是科协组织存在的重要基础，科协的各项职能都应该也需要通过学会组织来实现。学会能不能搞活，学会服务科技创新能力、服务社会和政府的能力、服务科技工作者的能力能不能不断增强和提升，关系到科协事业的创新和发展。因此，科协上下要统一思想、统一规划、统一部署，共同谋划提升学会服务能力的方式和方法。
（二）整合科协平台资源，建立提升学会能力的服务体系。目前我会对学会的管理和服务主要通过学会部来进行，其他业务部门和学会之间缺乏直接、高效的联系服务渠道，导致科协一些很好的活动平台，如科普、科技思想库等平台资源难以有效为学会所用，学会也难以在相关的工作中有效发挥作用，例如我们在前文中曾提到，上海市学会参与科普日活动的比例显著高于我市。因此，我们要调整管理和服务理念，整合科协现有学术交流、科普活动、科技思想库等平台资源，畅通各部门和学会之间的联系服务通道，建立更加完善、更加高效的服务体系，为学会搭建形式多样、层次丰富的活动平台，共同为提升学会能力服务。
（三）以积极承接社会服务职能为突破口，着力提升学会服务社会和政府的能力。科协要积极主动与政府有关职能部门、学会支持（挂靠）单位联系，支持和帮助学会更加主动地承接政府部门有关委托工作、参与科技评价、开展科技奖励、组织政策咨询、提供技术服务、制定行业和技术标准、参与法律法规及行业发展规划编制、促进科学技术教育普及与传播、保障民生等，进一步拓展学会发展领域和空间。
（四）积极探索推动学会体制、机制改革。重点在健全会员发展、管理和服务机制，推动学会办事机构的职业化建设，建设有能力、懂管理、善经营、能奉献的专兼职工作人员队伍，夯实学会创新发展的基础，增强自主发展能力，增强学会对会员、对科技工作者的凝聚力、号召力。
（五）加强调研、分类指导、重点培育。通过此次调研，我们对学会发展情况有了许多新的了解，但是在分析资料的过程中也感到信息获取的广度和深度仍显不足。在下一步工作中，我们要结合正在开展的群众路线活动，进一步加强调研，深入了解和掌握学会发展情况，在此基础上分类指导、重点培育。继续实施学会能力提升专项，通过以奖促建的形式支持部分实力较强、已具备一定自我发展能力的学会成为示范性学会，发挥示范带动作用，引领科技社团发展；支持和引导实力较弱的学会根据自身发展情况探索学会体制、机制改革，开展不同模式、不同类型的特色工作，逐步树立活动品牌，增强会员凝聚力和社会影响力。
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